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Durante as crises sociais e políticas ocorridas em Atenas, por volta do século VI a.C., surgiram os legisladores. Estes deveriam criar e implantar reformas, na tentativa de evitar conflitos que pudessem desmoronar a ordem ateniense. O primeiro foi o Arconte Drakon (621 a.C.) que propôs a compilação das leis escritas, pois até então vigoravam as leis orais. Drakon compilou as antigas leis e instalou um tribunal do Estado, onde os crimes seriam julgados. Assim, a autoridade gentílica (familiar) cedeu lugar aos julgamentos decretados pelo Estado.
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